教育部典型案例 | 包头市：“五大工程”让孩子享有公平优质教育

包头市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实立德树人根本任务，强化基础教育基点作用，多措并举加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，全力办好人民满意的教育。

实施“课堂提效”工程，将打造高效课堂作为优质均衡的根本。课程课堂是教育核心，直接关乎学校人才培养质量。包头市以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，持续开展大中小学思政课一体化建设，构建“大思政课”格局。在基于课程标准的教学思想引领下，制定《义务教育和普通高中教育教学工作规范》，全学段全面推广普及“教学评”一致性、单元整体教学设计、学历案设计等教学，各学校按学段分学科总体构筑丰富课程体系，创新课堂及个性化选课形式，推行国家课程的差异化学习、拓展课程的选择性学习、优劣势学科课程的辅导性学习，改变课堂生态。制定《作业管理指导意见》《基础性作业设计指南》，建立作业设计负面清单和作业设计审核公示制度，强化作业批改与教学诊断。完善课后服务，建立以“作业辅导+兴趣培养+特长拓展”为主要内容的分层次、可选择的课程体系，满足学生个性化发展需求。针对劳动、科学等课程优化设置，拓展实践场所，健全评价机制，强化专业指导，遴选典型案例，逐步形成丰富实用的教育资源库，促进优质资源共享与应用。建立以发展素质教育为导向的学生评价体系、符合岗位特点的中小学教师考核评价体系和中小学教育质量监测评估制度，以正向激励、评价引领激发各级各类学校办学活力。

实施“县域联盟”工程，将城乡教育一体化发展作为优质均衡的支撑。包头市出台《“十四五”推进乡村教育振兴 促进城乡学校结对共建 实施全市教育一体化发展的指导意见》，大力推动中心城区与农牧旗县区学校结对帮扶机制，编制部门为派出支教教师学校核增200余个专项编制，财政部门每年拨付450余万元专款，用于保障教师待遇。全市县域联盟内优质中小学与农牧区中小学结对率达到100%，实现教学同步、课程同步、活动同步、资源共享，城乡、区域、校际融合协同发展局面基本形成。在义务教育阶段全面实施“阳光招生”“阳光分班”“择校热”“择班热”得到有效遏制，义务教育学校生源分布日趋均衡。完善以居住证为主要依据的进城务工随迁子女入学机制，每年解决近7万随迁子女入学问题。同时自治区示范高中与农牧及边远旗县高中共建“项目班”，提升县中办学质量，反哺农村义务教育优质均衡发展。

实施“优校孵化”工程，将扩大优质资源覆盖面作为优质均衡的路径。出台《包头市关于推进教育集团化办学改革发展的意见（2021年-2025年）》，以办好百姓家门口每一所学校为主攻方向，以多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合、委托管理、多法人组合、单法人多校区、九年一贯制、十二年一体制等多种集团化办学模式为基本路径，促进义务教育集群发展，推动薄弱学校向优质特色学校转型。目前已培育创建20个教育集团，到2025年全市至少培育创建30个教育集团，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，不断缩小区域、城乡、校际差距。

实施“数字赋能”工程，将教育信息化作为优质均衡的载体。建成包头教育云平台，开设覆盖全市中小学校的“同频互动课堂”“名师视界”“名校网络课堂”等远程网络课堂和“青春导航”心理健康公益热线。以数字化改革为牵引，推动数字实验室、虚拟实训环境、数字场馆和智慧学习等智慧场景建设，实现基于物联网的智慧校园，创建“互联网+教育”智慧校园未来标杆学校。全力推进乡村教育振兴数字校园示范校建设，实现全场景信息化应用，尤其是推进国家中小学智慧教育平台应用，推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效载体。